Alapvető Jogok Biztosának Hivatala

A hazánkban tartózkodó nem magyar állampolgár gyermekek a magyarokéval azonos feltételek mellett vehetik igénybe az óvodai nevelést, a magyar jog szerinti tanköteles kort elérése után pedig az iskolai nevelést-oktatást – emlékeztet jelentésében Székely László. Az alapvető jogok biztosa jelzések és sajtóhírek alapján hivatalból indított vizsgálatának jelentésében arra is felhívta a figyelmet, hogy a nem magyar állampolgár gyermek oktatását is szabályozó köznevelési törvény előírásai nincsenek összhangban az ágazati törvényekben foglalt rendelkezésekkel és a fogalomhasználat sem következetes.

Több mint két évtizede, 1992. december 18-án fogadta el az Egyesült Nemzetek Szervezete a Nemzeti vagy etnikai, vallási és nyelvi kisebbségekhez tartozó személyek jogairól szóló nyilatkozatot.

Nem értesültek a gyermekek védelmére hivatott hatóságok arról, hogy németországi állami gondoskodásból magyar nevelőszülőkhöz kerültek odahaza súlyosan veszélyeztetett gyermekek. Így a magyar hatóságok és szolgáltatók akkor sem tudtak volna feltétlenül intézkedni, amennyiben a magyarul nem beszélő, idegen környezetbe költöztetett gyermekek jogai hazánkban sérültek volna. Az alapvető jogok biztosa jelentésében az emberi erőforrások miniszteréhez fordult ajánlásával: külföldi állampolgárságú gyermek magyarországi elhelyezéséről legalább megyei szinten tájékoztassák a védelemre kötelezett gyámhatóságot.

Az alapvető jogok biztosa kérdéseket fogalmazott meg az Alkotmánybíróságnak az Európai Unió azon határozatával kapcsolatban, amely szerint a kiválasztás elveinek és szabályainak rögzítése nélkül más tagállamokba irányítandó csoportokat kell kiválasztani és őket további eljárások lefolytatása céljából más uniós tagállamba kell áthelyezni.

Sérült a jogbiztonság és a hatósági ügyek tisztességes intézéséhez való alapjog – állapította meg Székely László ombudsman egy közérdekű bejelentés sorsát panaszoló beadvány kivizsgálása nyomán. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal ugyanis nem tartotta be a hozzá továbbított közérdekű bejelentés elbírálására rendelkezésére álló 30 napos határidőt, és a bejelentőt nem is értesítette az eljárás elhúzódásáról. A biztosnak küldött panaszban az is szerepelt, hogy bár a Hivatal szabálytalanságokat állapított meg, felelősségre vonást nem kezdeményezett.

A törvényi rendelkezésekhez képest leszűkítette, a településen állandó lakóhellyel rendelkezőkre korlátozta az ellátásra jogosultak körét helyi szociális rendeletében a nógrádmegyeri önkormányzat – állapította meg egy panaszbeadvány vizsgálatában az alapvető jogok biztosa. Székely László ajánlására az önkormányzat hatályon kívül helyezte a szociális biztonsághoz való jogot sértő rendeletet.

A közfoglalkoztatási programok megvalósítása kapcsán kifejezetten a megyét érintő, specifikus jellegű visszásságok nincsenek Jász-Nagykun-Szolnok megyében – állapította meg az alapvető jogok biztosának vizsgálata. Ugyanakkor viszont az ombudsman jelentése több olyan akut, rendszerszintű működési zavarra, rugalmatlanságra, a kiszámíthatatlanságot magában hordozó elemre hívja fel a figyelmet, amely országosan is érzékelhető. Ilyen egyebek között a helyi igényeket figyelmen kívül hagyó képzés, vagy például az a szabályozás, amely nem engedi meg a jól dolgozó, vagy szakképzett közfoglalkoztatott anyagi elismerését.

Az alapvető jogok biztosa, Székely László szerint ma aktuálisabb, mint bármikor a Gyermekjogi Egyezmény egyetemes üzenete, a benne foglalt jogok, a gyerekek legfőbb érdekeinek magas szintű védelme. A terror, a tragédiák árnyékában szólni kell a megelőzés fontosságáról. Arról, milyen hatékony eszközökkel érhető el, hogy a gyermekek és fiatalok ne maradjanak oktatás, segítség és védelem, valódi életkilátások nélkül, mert ezek híján, a társadalom perifériájára kerülve kiszolgáltatottak lehetnek a szélsőséges nézeteknek.

Gyakori, hogy a szolgáltató nem ellenőrzi, nem tisztítja a kéményeket, a használaton kívüli kémények után is szolgáltatási díjat szed és sokszor felesleges munkálatok elvégzésére kötelezi a tulajdonosokat, ami ellen nincs jogorvoslat – panaszolták beadványokban az ombudsmannak. A biztos az önkényes jogalkalmazás megelőzésére a különböző kéményfajták pontos, életszerű meghatározását sürgeti és a tulajdonos rendelkezési jogát csak az élet- és vagyonbiztonság védelmével összefüggésben tartja korlátozhatónak.

Az elmúlt évben több panaszbeadvány érkezett az ombudsmanhoz, amelyben a szülők azt sérelmezték, hogy sajátos nevelési igényű, integráltan nevelhető, oktatható gyermekük – megfelelő szakemberek hiánya miatt – nem részesül a nevelési tanácsadó, illetve a szakértői bizottság által javasolt fejlesztő nevelésben, oktatásban. Az alapvető jogok biztosa vizsgálati jelentésében több visszásságot is megállapított és intézkedéseket kezdeményezett.

Az alapvető jogok biztosának ajánlását követően három szaktárca együttműködése révén példás gyorsasággal sikerült korrigálni egy, a közfoglalkoztatottak alapjogai szempontjából aggályos szabályozási hiányosságot. Az ombudsman bízik abban, hogy más kiszolgáltatott csoport védelme érdekében, más ügyben is sikerül ilyen gyors eredményt felmutatni.

Az alapvető jogok biztosa, Székely László kezdeményezésére a tág értelemben vett jogvédelem területén tevékenykedő állami intézmények és civil-szakmai szereplők közreműködésével tartotta meg alakuló ülését a JOG-OK munkacsoport az Alapvető Jogok Biztosának Hivatalában. Az eddig egyedülálló együttműködés célja, hogy az eltérő szerep- és feladatkörű intézmények közötti párbeszéddel, információáramlással, illetve tapasztalatcserével támogassa a gyermekek, a fiatalok jogismeretének gyarapítását, jogtudatosságuk fejlesztését, ezzel jogérvényesítését.